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双重国籍的敏感问题,给大家的误解是什么?

2020-09-10

在中国,双重国籍是一个有争议的话题,(注:前几期道诚君有发表过一篇文章介绍过《为什么中国是单一制国籍的国家?》)中国国籍法实行以来,由于并没有一个明确的实施细则,造成了人们的很大误解。


今天道诚君和你来说说其中,最主要的几个误解是什么。




在国籍公法上,国籍是自然人对某国负有忠诚义务的根据,也是国籍国对其行使外交保护的根据。多重国籍者可能要对多个国家负有忠诚义务,这往往会给他带来许多麻烦,特别在战争时更是如此。


如果其两个国籍国之间发生战争,则无论他选择忠诚于哪一方,都会被对方视为叛国行为.无国籍者没有这些忠诚义务,但当其权利在某个国家受到损害时,将得不到任何国家的外交保护。


中国国籍政策


1、坚持一人一个国籍,不承认双重国籍


2、尊重当事人本人的意愿


3、选择了中国国籍的华侨,应当遵守所在国的法律,风俗习惯,同当地人民友好相处,不参加当地的政治活动,但他们的正当权益应当受到尊重和保护。



主要的两个误解


第一个误解:中国公民加入外国国籍后,即自动丧失中国国籍


这一误解是基于对中国国籍法第九条的规定:“定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。“


实际上,根据这一规定,自动丧失中国国籍,要具备两个构成条件:


第一,本人已经定居国外;

第二,本人自愿加入或取得外国国籍。



如果只具备第二个条件,而本人并未定居在国外,则不会因为加入或取得外国国籍而丧失中国国籍。


定居可以有很多解释,而中国国籍法对定居并没有清晰的界定。有很多海外华人,虽取得外国国籍。但并没有决定定居在外国,甚至在取得外国国籍后,便很快回中国发展。这样的情况,便不会丧失中国国籍。


那么,读者可能会问,中国国籍法第三条不是明确规定中国不承认双重国籍吗?这样的情况是不是和国籍法第三条的规定矛盾?回答是,不矛盾,因为第三条只是说不承认双重国籍,也就是说。中国对该中国公民获得的外国国籍不予承认。


所以,如果你并没有定居在外国,而通过某种途径合法取得了外国国籍。在中国政府眼中,你还是中国公民,并不具有外国公民身份。



第二个误解:本人在外国出生时具有外国国籍的,即不具有中国国籍。


这一误解,是基于国籍法第五条的规定:”父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。


实际上,根据第五条的规定,”本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍“ 是有条件的,条件就是“父母双方或一方为中国公民并定居在外国。”


如果本人出生即具有外国国籍,但父母任何一方都没有定居在外国,比如父母为留学生,则本人同样具有中国国籍,再根据第三条的规定,其获得的外国国籍中国不予承认。



长期以来不断有政界人士在为争取双国籍而努力着,中国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫,2018 年两会中曾提出建议,将《国籍法》第九条修改为:如果中国公民取得外国国籍之后,不主动申请放弃中国国籍,则中国只承认该公民中国国籍,对其外国国籍不予承认。


他认为,《国籍法》第九条被制定的时候,我们的国家实力还比较弱。但现在世界范围内,特别是西方发达国家,都在争夺人才和资源,国籍已经成为了争夺人才资源的重要手段。自动丧失国籍,把人才让给别的国家,这并不符合国家的长远利益。


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