不出所料，在此前的公众听证期得到了延期后，葡萄牙政府近日公布了倍受争议的《更多住房》草案最终版本，该法案将直接影响该国的黄金签证项目。António Costa政府已经批准了该法案，但尚未公布最终措辞。

这位总理在新闻发布会上指出，在项目自2012年启动以来获批的大约1.2万张黄金签证中，大约9/10都是与房产投资相关，只有22名投资者选择的是创造就业选项。

黄金签证持有人没有 “特殊待遇”：每个人都是183天的居留要求

“因此”，这位总理表示，“虽然根据一般法律，这种类型的居留许可仍然是允许的，但它们没有任何理由得到特殊待遇。”

来自Next Lawyers Gali Macedo & Associados的黄金签证专家Pedro Catão Pinheiro解释道，在这种情况下，“一般法律下”的待遇将会发生实际变化，即取消黄金签证持有人目前享受的较少的实际居留要求（5年期35天），而是调整为普通居留许可持有人那样的每年183天实际居留要求。

“虽然总理向听众保证，葡萄牙有完善的移民法，给想要申请居留许可的外国人提供了多种选择，但在现行制度下，所有这些选择都要求申请人在一年中大部分时间都在葡萄牙居住。” Pedro Catão Pinheiro继续说道。

换句话说，如果政府成功了（目前也不一定），以前申请并且获批的黄金签证投资者以后只能在5年期的每年都要大部分时间住在葡萄牙了，这样才能获得永久居留身份。简而言之，他们失算了。

政府似乎妥协，对房产选项的黄金签证持有人给予有条件续签

“对于已经签发的黄金签证及其续签，” António Costa在前天的新闻发布会上表示，“我们已经决定，为所有持有这些签证的人提供安全保障，这些居留许可在续签时，假设他们符合目前预期的续签标准，将被转换为普通居留许可，就像居住在我国的任何其他外国人一样。”

声明中有一点，那就是对于房产选项的黄金签证持有人的续签要求（房产必须自住或者租出去）不见了，这意味着政府在这一点上准备妥协了。

“对于目前等待审理的申请案，它们会继续根据一般法律得到审理，也就是为商业投资、文化或科学研究活动签发居留许可。它们将得到葡萄牙经贸投资促进局，国有开发银行，中小企业支持研究所，国家创新局或文化部的附加值认证。”

总理解释道，这样的话，“我们将根据一般法律得到对待，而不会危及法律安全。”

外国投资者仍旧受到欢迎，前提是能够证明他们在“经济，科学，或者文化”领域中的附加价值

附带的书面摘要也显示该法案仍然提议2月16日停止签发新的黄金签证（这将使法案具有追溯效力，这是该法案反对者提出的一个关键争论点，他们认为这样的条款是违宪的）。这个摘要还指出，已经申请但尚未获得“黄金签证”的投资者，他们的申请案将根据“创业移民居留许可制度”进行处理，而对于那些即将进行两年一次续签的投资者，他们的签证将被转换为相同的创业类别。

“这种情况与2月16日总理第一次声明以来一直存在的情况非常相似，”来自Prime Legal的Vanessa Rodrigues Lima以及Sara Sousa Rebolono表示，“这意味着有提案，但是还没有批准或者生效。因此，移民局依旧在接收新的申请案。”

Vanessa Rodrigues Lima和Sara Sousa Rebolono解释道，“政府打算取消被称为‘黄金签证’的特殊制度，但将继续通过其它制度接收外国投资者，这些制度是基于投资的经济、科学或文化附加值。”

Vanessa Rodrigues Lima和Sara Sousa Rebolono接着表示，他们认为总理提到的“创业移民居留许可制度”指的是D2签证（一种为移民企业家提供的签证，要求从第二年起的大部分时间都待在葡萄牙）。

她们进一步指出，政府似乎坚持法律具有追溯力，因为公布的摘要声明称，2月16日之后提交的申请将无效。

这两位来自Prime Legal的代表表示，“目前的话，市场还在等待法案的具体措辞，法案将发至议会讨论和修正，这都是复活节之后的事情了。” 她们说道，一旦法案提交到议会，总统要么批准，要么要求修正，要么提交给宪法法院评估。

“葡萄牙法院会诉讼不断”

来自Magwind的葡萄牙律师Madalena Monteiro表示，这个提案是“对基本宪法权利的侵犯，新法具有追溯效力是很可怕。”她说，如果采取这样的措施，很可能会引起“申请人所在国家和葡萄牙之间的外交冲突，以及葡萄牙法院无休止的诉讼。”

总理António Costa的提出的修正案“难以理解”，Madalena Monteiro说道，因为“这意味着损失数千个工作机会以及数十亿美元的外国直接投资。”

诉讼和反击的准备工作已经开始。葡萄牙移民、投资和移居协会为黄金签证利益相关者（大型开发商、律师事务所、基金经理等等）建立了一个WhatsApp群，在其中发起了一个“特别小组”倡议，旨在对政府突然宣布终止黄金签证计划时作出一致反应。

“特别小组”的发起者称，两大主要攻击手段将是聘请公关公司来“引起公众强烈反应”，以及筹备“针对受影响案件采取法律行动的草案”。

“特别小组”的初步目标是从至少30名申请人那里筹集到资金支持。

Madalena Monteiro对这一倡议表示欢迎，她坚决地说道，“我们将团结起来，我们将瞄准António Costa”。