美国 EB-5 投资移民计划是美国移民法中的一个类别，全称为第五优先级职业移民。该计划允许投资人通过在美国投资创造就业机会，进而申请美国永久居民身份的一种途径。

EB-5 计划自 1990 年启动以来已经经历了多次修订。在 2022 年最新的修订中，根据投资目标就业区（TEA）的不同，所需投资额有所调整：在 TEA 投资的情况下，投资额为 80 万美元；而在非 TEA 投资的情况下，投资额则为 105 万美元。

我们以在TEA投资为例，投资者还需要支付项目管理费和律师服务费等额外费用，使得总投资额约为 92 万美元左右。目前来看 EB-5 项目的运营期限一般为 5 年或更长，项目结束后投资人即可取回本金。所以，从整体投入成本考虑，EB-5 投资移民仅需要支付除本金外的相关费用，也就是约 12 万美元。这与其他移民项目相比具有明显优势。这也是 EB-5 投资移民计划比较吸引投资人的一个重要原因。

前面所说的 TEA 通常指经济相对较为落后的地区。也正因为如此，根据新政策，针对这些地区共划定了 3200 个签证预留名额，专门提供给新的投资人。截至到目前，EB-5 签证预留类别没有排期现象，申请人有机会在美国同时递交 I-526E 和 I-485，从而快速实现在美国的身份合法化。

TEA 区（目标就业区：农村、高失业率地区或基础设施项目）

乡村地区：指不在大都市统计区 (MSA) 的区域，或者根据美国最近的人口普查数据，常住人口低于2万的区域；或城市高失业地区：该地区的失业率是美国国家平均失业率的1.5倍

➟ 乡村项目：每年预留 20%的签证配额，即 2000 张签证配额

➟ 城市高失业地区项目：每年预留 10%的签证配额，即 1000 张签证配额

➟ 国家基建项目：每年预留 2%的签证配额，即 200 张签证配额

EB-5 项目，美国境外申请流程

第一步

寻找合适的中介确定投资项目，并聘用移民律师确定资金来源方案；完成收集资金来源文件、将投资款汇至项目账户。

第二步

律师起草和准备 I-526E 申请的相关文件，并向移民局递交 I-526E 申请。

第三步

收到 I-526E 申请的递件收据（Receipt Notice），收据上包含优先日（Priority Date）以及案件号码（Case Number）等重要信息。

第四步

收到 I-526E 申请批准函（Approval Notice）。

注：根据 2023 年 11 月的绿卡排期表（Visa Bulletin），签证名额预留没有绿卡排期。后续排期将以每月公布的绿卡排期表为准。为了拿到靠前的优先日以及尽早占上签证预留名额，申请人越早递交 I-526E 申请一般越快获得绿卡名额。如果未来出现了绿卡排期，在 I-526E 申请批准后，EB-5 申请人需要等待排期到达后才能进行下一步程序。

第五步

移民局将案件发往 National Visa Center（国家签证中心，简称“NVC”）；律师指导申请人提供文件给 NVC 进行审核；NVC 审核案件后，发送审结信并将案件发往海外的美领馆。如果申请人在中国大陆，NVC 会将案件发往美国驻广州总领事馆。

第六步

美国使领馆通知 EB-5 主申请人及副申请人（配偶及 21 周岁以下未婚子女）前往使领馆进行面试；申请人通过面试，并获得移民签证。

第七步

EB-5 主副申请人在移民签证有效期内登陆美国，并在首次登陆美国之日起成为美国永久居民；在首次登陆美国后，EB-5 主副申请人将受到 2 年临时绿卡，临时绿卡的开始时间为首次登陆美国之日。

第八步

律师代表 EB-5 主副申请人在 2 年临时绿卡过期前三个月内递交 I-829 永久绿卡申请；收到 I-829 申请递件收据（Receipt Notice）。移民局批准 I-829 申请，EB-5 主副申请人收到 10 年斯的永久绿卡。

▲ I-526各年度数据

▲ I-829各年度数据

I-829 是什么？

在美国 EB-5 投资移民项目的申请过程中，申请人通常会拿到两个美国签证，分别是 I-526 签证和 I-829 签证。

I-526 签证和 I-829 签证都是美国绿卡，拿到这两类签证后所享受的权益与义务是和美国正式公民基本一致。两者时效性不同，I-526 是两年有效期，I-829 是永久有效。

I-829 申请的两个条件

1、投资人已经投资并承担风险，而且该投资在两年内一直持续被维持。因为 I-526 申请是书面或者是文件审理，投资人只要实际投入资金（同时证明资金来源合法），提交合格的商业计划书并能证明将来可以合理产生 10 个就业的，移民局就可以批准投资人的 I-526 申请。美国移民法因此规定了两年的绿卡条件，用于事后检验投资人的投资是否在依法进行。

在 I-829 申请阶段，投资人首先必须证明自己已经投入了法律规定的 80 万或者 105 万美元的投资款。其次，还要证明该笔投资是实际承担投资风险的投资，最后还要证明这笔投资在 2 年内一直都在维持着，也即没有以任何形式被投资人撤回。

在实际的 I-829 申请被驳回的案例中，与投资必须实际承担风险相关的有两类：

a) 、投资人的投资款一直没有被实际投入到投资项目中去，投资人的投资实际不到 80 万或者 105 万美元。

b) 、投资人的投资被约定了“赎回”条款，被投资方承诺在约定的时间全部或者部分赎回投资人的投资。

在上述两种情况中，投资人的投资款并没有实际承担全部的投资风险，因此不符合投资移民的条件。

2、投资已经创造或者在将来的合理期间内可以达到创造 10 个全职就业。在过往所有的 I-829 申请失败案例中，最多最常见的例子就是在 I-829 申请时，投资未能产生足够的就业。为了满足就业条件，也有申请人甚至伪造就业记录，但是很显然是无法成功的。

注：新备忘录明确规定并重申了就业可以在将来的合理期限内产生，并明确指出在投资人 2 年条件绿卡期满后的 1 年内就业可以产生的，那么就算是在合理的时间内。

I-829 获批之后

I-829 正式获批后就可以开始申请美国正式的永久绿卡。但是，您之前投资的商业项目还不能马上把资金还给您，因为需要投资 5 年才可以归还，从 I-526 获批后开始计算，5 年后才可以申请资金的归还。

注：美国移民局发布了 EB-5 投资移民签证的新指引，明确表示：对于 2022 年 3 月 15 日新法后提交 EB-5 的申请人，EB-5 资金的投资期限将不再与临时绿卡挂钩，只要创造了足够的就业，投资资金满足最少 2 年即可，无需在条件绿卡期间维持投资。